11º-16º
martes | 16 abril | 2024
El pleno del Tribunal Constitucional ha decidido mantener suspendido de forma cautelar el Plan de Acción Exterior de Cataluña para evitar los “perjuicios” que podría ocasionar a la política exterior española que, si finalmente es declarado inconstitucional, “serían de imposible reparación”.
El Constitucional suspendió en octubre de 2019 la vigencia del Plan de Acción Exterior y de Relaciones con la Unión Europea 2019-2022 de la Generalitat a raíz de un recurso del Ejecutivo central, que considera que el proyecto excede las competencias catalanas.
Ahora, según fuentes del TC, ha decidido por unanimidad mantener esa suspensión para impedir la aplicación de un plan que puede menoscabar “la posición y la imagen internacional de España”, por su carácter “omnicomprensivo” y porque los objetivos que persigue van “en detrimento del interés general que se expresa en la acción exterior española”.
El tribunal no se pronuncia sobre el fondo del asunto –si hay invasión o no de competencias estatales– y argumenta en el auto que ha dictado que la Generalitat puede ejercer su acción exterior mediante actividades con proyección exterior directamente de sus competencias para promover sus intereses propios en el ámbito internacional, pero siempre respetando la competencia exclusiva del Estado en materia de relaciones internacionales.
Relaciones irreversibles
Pero levantar la suspensión del plan recurrido podría crear “la apariencia de que Cataluña es un sujeto de derecho internacional, lo que determinaría que se establecieran aparentes relaciones internacionales difícilmente reversibles si finalmente se declarase que el plan impugnado es inconstitucional”, argumenta el TC.
El Ejecutivo central decidió recurrir el plan al entender que menoscaba las competencias del Estado en política exterior y vulnera el principio de lealtad constitucional en el ejercicio de las competencias propias, dado que ignora la existencia de otros sujetos de la acción exterior, obvia la necesidad de coordinarla y omite toda referencia al Estado y a la función de coordinación que realiza.
Por su parte, el conseller de Acción Exterior de la Generalitat, Bernat Solé, criticó ayer que el Tribunal Constitucional (TC) haya mantenido suspendido el plan estratégico de acción exterior y de relaciones con la UE del Govern, y aseguró que el Ejecutivo catalán seguirá haciendo acción exterior.
“Hemos hecho y seguiremos haciendo acción exterior porque somos competentes y porque es lo que el país necesita”, defendió en un comunicado, después de que el TC haya acordado mantener la suspensión del plan.
Solé indicó que, pese a la suspensión temporal del plan, el TC reconoce la competencia del Govern para desarrollar acción exterior e insistió en que la voluntad de la ciudadanía catalana es que la Generalitat la haga.
En la misma línea, la consellera de la Presidencia y portavoz del Govern, Meritxell Budó, añadió que la Generalitat tiene competencias para ejercer acción exterior. Señaló que el auto no resuelve sobre el fondo de la cuestión y “no perjudica el legítimo ejercicio” de la acción exterior de la Generalitat, sino que mantiene la suspensión del plan antes de pronunciarse sobre la cuestión de fondo.
